памятник Затопленным кораблям, Севастополь, скульптор Амандус АдамсонОсенью 2007 года в Севастополе была утверждена общая концепция развития туризма. Тогда еще предполагалось, что Черноморский флот Российской федерации из города будет выведен. Туризм — одна из сфер экономики, которая позволяет моментально создавать рабочие места и очень быстро окупать инвестиции (или отказываться от неудачных решений и безболезненно изменять профиль хозяйственной деятельности).
По своей ресурсной базе Севастополь и юго-западный Крым вообще являются одним из лучших регионов Европы. Да и в мире не много найдется регионов с такой плотностью исторических и природных ресурсов, а также с таким уровнем образования и культуры населения.
К 2011 году в Севастополе сделано очень многое. Но сложно назвать это «рывком» или прорывом.
Впрочем, утверждать ничего не берусь, а приглашаю на наш форум, в тему Севастополь, развитие туризма и отдыха, конверсия

№ 2866 от 16.10.2007 г. Об утверждении Концепции развития туризма в Севастополе до 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е
(VIII сессия)
(16 октября 2007 г. № 2866 г. Севастополь)

Об утверждении Концепции развития туризма в Севастополе до 2015 года

В соответствии со статьей 143 Конституции Украины, пунктом 22 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», пунктом 3 статьи 8 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О туризме», на основании Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя до 2015 года», Генерального плана Севастополя до 2025 года и с целью развития отрасли туризма Севастопольский городской Совет

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Концепцию развития туризма в г. Севастополе до 2015 года (прилагается).
2. Севастопольской городской государственной администрации (Куницын С.В.) при формировании городского бюджета и Программы экономического и социального развития города Севастополя на 2008-2010 годы предусмотреть финансирование Плана мероприятий по реализации указанной Концепции.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по вопросам культуры, молодежи, туризма и спорта (Бурштейн С.А.)

Председатель городского Совета В.В.Саратов

Приложение к решению городского Совета
№ 2866 от 16 октября 2007 года

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В СЕВАСТОПОЛЕ ДО 2015 ГОДА

1. Общая характеристика состояния и перспектив развития туристского рынка Севастополя

Севастополь расположен в рекреационных зонах с разными особенностями туристской привлекательности и условиями приема туристов. Анализ территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя позволяет сделать вывод о разном в них подходе к организации туризма, соблюдая принцип: от разнообразия к целому. Учет этих особенностей позволит создать эффективную маркетинговую политику продвижения как отдельных территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя, так и всего региона в целом.
В настоящее время в городе возможно размещение туристов в номерном фонде более 130 организованных объектов размещения и на частном секторе общим объемом 22.8 тыс. мест. Прирост объема номерного фонда за период 2005-2006 г составил +1.8 тыс. мест или 9%. Анализ загруженности объектов размещения в 2005-2006гг. позволяет сделать вывод о средней длительности высокого сезона в Севастопольском регионе от 40-50 дней в целом по городу до 120 дней в Севастопольской зоне ЮБК. При средней длительности отдыха туристов в 7-10 дней, сегодняшнее количество мест позволяет принять порядка 160.0 тыс. туристов за сезон (исключение составляет огромный поток туристов и гостей в Севастополь на праздник ВМФ РФ, когда Севастополь принимает до 1 млн. человек за 1-2 дня).


По состоянию на 01.04.2007г. в Севастополе зарегистрированы 184 туроператора и турагента, имеющих лицензию на туристскую деятельность; 142 объекта размещения туристов: 35 гостиниц, отелей и гостевых домов (гостиничных комплексов), 4 санатория-профилактория, 9 пансионатов, 6 оздоровительных комплексов, 4 автокемпинга, 19 детских оздоровительных лагерей и учреждений, 3 мотеля, 57 баз отдыха и объектов приравненных к ним, 5 яхт-клубов; 314 экскурсоводов и гидов-переводчиков, прошедших аккредитацию и получивших разрешение на право проведения туристического сопровождения.
Однако подавляющее большинство севастопольских туристских фирм работает на крымском туристском ресурсе (это обусловлено большим спектром и объемом турпродукта).
Оценивая текущую ситуацию на туристском рынке Севастополя, необходимо сказать о факторах способствующих и сдерживающих развитие туризма в регионе:
а) сильные стороны, способствующие развитию туризма:
— разнообразие климатических зон от умеренного континентального на севере до субтропического на юге в бухтах Ласпи и Батилиман ;
— береговая линия с пляжами от песчано-галечных до каменистых протяженностью 152 км;
• большое количество незамерзающих, хорошо защищенных от ветра и волнения бухт, дающих возможность развития круизного и яхтенного туризма;
— разнообразие природно-ландшафтных особенностей (от степной местности до предгорий Крымских гор, наличие пещер, скал и другие ресурсы для развития экстремальных видов туризма);
— развитая система объектов инфраструктуры культурно-познавательного туризма (музеи, театры, памятники, соборы, церкви, мечеть и т.д.);
— развитая система экскурсионной деятельности;
— достаточно развитая транспортная инфраструктура;
— динамично развивающаяся система торговли и общественного питания;
— в регионе наблюдается активный рост инвестиций в строительную отрасль, в т.ч. создание новых объектов, возможных для использования в туристской сфере;
— высокий уровень образования и деловой активности населения;
— постоянно растущий интерес к Севастополю со стороны предпринимателей, общественных и политических деятелей, представителей науки, культуры, искусства и образования.
б) слабые стороны, препятствующие развитию туризма:
— недостаточность объема номерного фонда гостиничного комплекса, включающего в себя отели первого, среднего и экономического класса, а также неполноценность его структуры (отсутствие в регионе отелей 5* и 4*, малое количество отелей 3*), способных удовлетворить потребности в размещении различных социальных групп туристов и гостей города;
— отсутствие достаточного количества современных оборудованных пляжей и мест массового отдыха;
— нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений (развлекательных комплексов, тематических парков и т.д.) на объектах размещения и в городской черте, системы активных пляжных аттракций (аква- и гидропарков), в том числе для детей;
— неразвитость инфраструктуры всех видов водного туризма (от морского круизного и яхтенного туризма до активного использования маломерных катеров и яхт для экскурсий и морских прогулок — исключение Балаклава);
— наличие проблем с благоустройством территорий, поддержания на них должного порядка, особенно прибрежных;
— состояние глубоководных выпусков и стоков не гарантирует качество и безопасность воды в акваториях пляжной зоны;
— слабое развитие инфраструктуры обслуживания туристов (оборудование мест общественного пользования, неудовлетворительное состояние территорий у объектов показа, памятников и исторических мест, стоянок автотранспорта на объектах посещения туристов, зачастую туристам предлагается размещение в садово-дачных кооперативах, не приспособленных для качественного предоставления услуг по временному проживанию, отсутствие наличия рядом предприятий торговли и инфраструктуры системы досуга);
— качество дорог, отсутствие автостоянок и транспортных развязок не обеспечивает должный уровень приема отечественных и иностранных туристов;
— труднодоступность многих объектов размещения туристов от основных объектов города;
— отсутствие в регионе информации о туристско-рекреационных возможностях, об объектах досуга, планируемых развлекательных и иных культурно-массовых мероприятиях;
— недостаточный уровень подготовки кадров туристской отрасли и сферы обслуживания населения и туристов;
— вымывание предложения услуг для слоев потребителей со средними доходами (размещение, питание и т.п.);
— инерционность мышления в сознании жителей города о необходимости развития туризма в городе.

2. Стратегические направления развития туризма в Севастополе

Главной стратегической целью развития туризма в Севастополе является повышение качества жизни и благосостояния местного населения за счет туризма и связанных с ним отраслей.
Для достижения поставленной стратегической цели развития туризма в Севастополе необходимо достижение следующих тактических целей:
1. Увеличение поступлений в бюджет города от туристской деятельности к 2010 году в доле не менее 10%, а с учетом эффекта совокупности доходов от сопутствующих отраслей городского хозяйства не менее 15-18% от общего бюджета города.
2. Качественного перехода туризма в Севастополе от краткосрочного (пребывание туристов 2-4 дня) к среднесрочному (7-14 дней).
3. Создание новых рабочих мест в туристской и сопутствующих отраслях городского хозяйства на постоянной основе не менее 9 тысяч человек.
Для достижения цели увеличения поступлений в бюджет города от туристской и сопутствующей деятельности необходимо выйти на прием туристов с среднегодовым объемом не менее 7 млн туродней при средней стоимости туродня 175 грн.
Для достижения цели качественного перехода туризма в Севастополе от краткосрочного к среднесрочному необходимо совместно с выполнением вышеприведенного параметра обеспечить прием не менее 700 тыс туристов в год в номерном фонде города не менее 45 тыс. мест, из них с круглогодичным режимом работы не менее 18 тыс.мест, при среднегодовой загрузке общего фонда не менее 60% и среднестатистической продолжительности летнего сезона в Севастополе не менее 100 дней.
Достижение вышеприведенных параметров позволит обеспечить выполнение третьей цели – создание новых рабочих мест на постоянной основе в туристской и сопутствующих отраслях, особенно в гостиничном, ресторанном бизнесе, сфере торговли и услуг.
Приоритетными видами туризма на ближайшую перспективу в Севастополе должны быть:
— культурно-познавательный туризм, включая событийный туризм;
— лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм;
— детский и молодежный туризм;
— яхтенный туризм
— конгрессный и деловой туризм.
— экологический (зеленый) и сельский туризм;
— Культурно-познавательный туризм, включая событийный туризм традиционно представлен туристскими фирмами и предприятиями, организующими экскурсии и туры для знакомства туристов с историко-культурным наследием, традициями и обрядами народов, исторически проживающих на территории Крыма и Севастополя, путешествия севастопольцев в другие города, регионы и страны. Для организаторов событийного туризма основным является создание системы традиционных праздников, спортивных и развлекательных мероприятий, отражающих специфику города и позиционирующих их в сознании будущих туристов и гостей Севастополя.
— Лечебно-оздоровительный (рекреационный) туризм должен быть представлен гостиничным комплексом (включая частные минигостиницы), туристско-оздоровительными комплексами, пансионатами, базами отдыха и частным сектором, которые должны пройти обязательную сертификацию предоставляемых услуг. Необходимо строительство крупных современных санаторно-курортных комплексов.
— Детский и молодежный туризм должен быть представлен детскими стационарными оздоровительными, спортивными учреждениями, палаточными лагерями и стоянками, а также молодежными базами и хостелами. Кроме того необходимо создание и развитие детских тематических развлекательных парков, зоосадов, дельфинариев и т.п.– туристских изюминок в масштабе Крыма.
— Яхтенный туризм должен быть представлен оборудованным причальными зонами и иметь инфраструктуру для обслуживания этого вида туризма.
— Конгрессный и деловой туризм должен быть представлен гостиничным комплексом Севастополя, удовлетворяющим требования прибывших с деловыми целями (конференции, симпозиумы, конгрессы, съезды, семинары, выставки). А также соответствующим уровнем инфраструктуры (в первую очередь, наличие оборудованных конференцзалов, бизнес-центров), необходимой для организации проведения бизнес форумов, конференций, деловых переговоров, выставочной деятельности и досуга.
— Экологический (зеленый) и сельский туризм должен быть представлен базами отдыха и частным сектором, которые должны пройти обязательную сертификацию предоставляемых услуг и размещен в долинах Севастополя. Особое внимание надо уделить развитию винных туров, использующих виноградарскую и винодельческую культуру Севастопольского региона.
Другие виды туризма в том числе религиозный, этнографический, спортивный, экстремальный и т.п. также имеют уникальные туристские ресурсы, но в настоящее время не обладают достаточным объемом для того, чтобы являться стратегическими направлениями в Севастополе в целом.
Для определения стратегии развития туризма на дальнюю перспективу (2015 и более года) необходимо проведение следующих мероприятий:
— проведения научных, исследовательских, проектно-изыскательских работ и получения соответствующих заключений и государственных экспертиз на предмет подготовки ходатайства и проекта объявления отдельных территорий Севастополя курортными.
— исследований по выявлению долговременных приоритетов отдыха широких групп потребителей в системе координат новых жизненных ценностей для их приложения в Севастополе и Крыму.

Страницы: 1 2