Краеведение. Рефераты. Туризм

В масштабах Украины долгосрочное планирование туристического и курортного развития проводилось только в советские времена в Генеральной схеме развития туризма в Украинской СССР. В 1982 году программу разработал ряд проектных институтов Киева и Симферопольский КрымНИИПроект, в числе исполнителей значилась Ирина Русанова.

Таким образом, наш опыт долгосрочного планирования туризма охватывает период около 35 лет, позволяет видеть тенденции, сравнивать с близкими по ресурсам странами, прежде всего, с Турцией. Долгосрочная программа развития туризма разработана там впервые в 2008 году с помощью западных экспертов. Сегодня ясно, что теория в Турции на высоте, но мировой кризис заставил снизить амбиции.

В 2014 году впервые в независимой Украине будет представлена долгосрочная программа развития туризма с целью довести въездной туризм до 50 млн человек. Киевская научно-проектная школа курортного градостроительства ещё в 1960-е годы была на уровне мировых лидеров, чему благоприятствовала плановая социалистическая экономика и курс на «тотальное оздоровление». Огромные финансовые ресурсы советских профсоюзов позволили выполнить предпроектные исследования, ТЭО (технико-экономическое обоснование), генеральные схемы, ПДП (проекты детальной планировки) с функциональным зонированием, проекты инженерной защиты и благоустройства и эскизное проектирование. До развала Советского Союза выполнен невероятный, на сотни миллионов долларов, объем берегоукрепительных работ с искусственными пляжами.

Строительство в 2005-13 гг многих крымских отелей с бассейнами и комплексами СПА основано на ПДП 1970-х годов и выполненными до 1985 года дорогостоящими противооползневыми работами.

Готовность новой Украины к государственному долгосрочному программно-целевому планированию туризма  определена успехами в развитии двух регионов — Киева и Карпат. На их фоне Крым и Одесса явно топчатся на месте.

В Крыму откровенно депрессивными, не достигшими даже половины советского уровня курортов являются Раздольненский и Ленинский районы. А вот туриндустрия Севастополя лидирует в Крыму, а по многим показателям и для Украины дает общие решения.

Сейчас, с 2013 года многие области Украины разрабатывают региональные программы туризма. Завершение первого этапа севастопольской программы дает ценный опыт.

документ по нашей просьбе прислал Александр, вебмастер сайта Гостям Севастополя.

№ 2866 от 16.10.2007 г. Об утверждении Концепции развития туризма в Севастополе до 2015 года

Р Е Ш Е Н И Е
(VIII сессия)
(16 октября 2007 г. № 2866 г. Севастополь)

Об утверждении Концепции развития туризма в Севастополе до 2015 года

В соответствии со статьей 143 Конституции Украины, пунктом 22 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», пунктом 3 статьи 8 Закона Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О туризме», на основании Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Программы устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя до 2015 года», Генерального плана Севастополя до 2025 года и с целью развития отрасли туризма Севастопольский городской Совет

Р Е Ш И Л:

1. Утвердить Концепцию развития туризма в г. Севастополе до 2015 года (прилагается).
2. Севастопольской городской государственной администрации (Куницын С.В.) при формировании городского бюджета и Программы экономического и социального развития города Севастополя на 2008-2010 годы предусмотреть финансирование Плана мероприятий по реализации указанной Концепции.
3. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию городского Совета по вопросам культуры, молодежи, туризма и спорта (Бурштейн С.А.)

Председатель городского Совета В.В.Саратов

Приложение к решению городского Совета
№ 2866 от 16 октября 2007 года

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В СЕВАСТОПОЛЕ ДО 2015 ГОДА

1. Общая характеристика состояния и перспектив развития туристского рынка Севастополя

Севастополь расположен в рекреационных зонах с разными особенностями туристской привлекательности и условиями приема туристов. Анализ территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя позволяет сделать вывод о разном в них подходе к организации туризма, соблюдая принцип: от разнообразия к целому. Учет этих особенностей позволит создать эффективную маркетинговую политику продвижения как отдельных территориальных компонентов рекреационных зон Севастополя, так и всего региона в целом.
В настоящее время в городе возможно размещение туристов в номерном фонде более 130 организованных объектов размещения и на частном секторе общим объемом 22.8 тыс. мест. Прирост объема номерного фонда за период 2005-2006 г составил +1.8 тыс. мест или 9%. Анализ загруженности объектов размещения в 2005-2006гг. позволяет сделать вывод о средней длительности высокого сезона в Севастопольском регионе от 40-50 дней в целом по городу до 120 дней в Севастопольской зоне ЮБК. При средней длительности отдыха туристов в 7-10 дней, сегодняшнее количество мест позволяет принять порядка 160.0 тыс. туристов за сезон (исключение составляет огромный поток туристов и гостей в Севастополь на праздник ВМФ РФ, когда Севастополь принимает до 1 млн. человек за 1-2 дня).
По состоянию на 01.04.2007г. в Севастополе зарегистрированы 184 туроператора и турагента, имеющих лицензию на туристскую деятельность; 142 объекта размещения туристов: 35 гостиниц, отелей и гостевых домов (гостиничных комплексов), 4 санатория-профилактория, 9 пансионатов, 6 оздоровительных комплексов, 4 автокемпинга, 19 детских оздоровительных лагерей и учреждений, 3 мотеля, 57 баз отдыха и объектов приравненных к ним, 5 яхт-клубов; 314 экскурсоводов и гидов-переводчиков, прошедших аккредитацию и получивших разрешение на право проведения туристического сопровождения.
Однако подавляющее большинство севастопольских туристских фирм работает на крымском туристском ресурсе (это обусловлено большим спектром и объемом турпродукта).

Оценивая текущую ситуацию на туристском рынке Севастополя, необходимо сказать о факторах способствующих и сдерживающих развитие туризма в регионе:
а) сильные стороны, способствующие развитию туризма:
— разнообразие климатических зон от умеренного континентального на севере до субтропического на юге в бухтах Ласпи и Батилиман ;
— береговая линия с пляжами от песчано-галечных до каменистых протяженностью 152 км;
•        большое количество незамерзающих, хорошо защищенных от ветра и волнения бухт, дающих возможность развития круизного и яхтенного туризма;
— разнообразие природно-ландшафтных особенностей (от степной местности до предгорий Крымских гор, наличие пещер, скал и другие ресурсы для развития экстремальных видов туризма);
— развитая система объектов инфраструктуры культурно-познавательного туризма (музеи, театры, памятники, соборы, церкви, мечеть и т.д.);
— развитая система экскурсионной деятельности;
— достаточно развитая транспортная инфраструктура;
— динамично развивающаяся система торговли и общественного питания;
— в регионе наблюдается активный рост инвестиций в строительную отрасль, в т.ч. создание новых объектов, возможных для использования в туристской сфере;
— высокий уровень образования и деловой активности населения;
— постоянно растущий интерес к Севастополю со стороны предпринимателей, общественных и политических деятелей, представителей науки, культуры, искусства и образования.
б) слабые стороны, препятствующие развитию туризма:
— недостаточность объема номерного фонда гостиничного комплекса, включающего в себя отели первого, среднего и экономического класса, а также неполноценность его структуры (отсутствие в регионе отелей 5* и 4*, малое количество отелей 3*), способных удовлетворить потребности в размещении различных социальных групп туристов и гостей города;
— отсутствие достаточного количества современных оборудованных пляжей и мест массового отдыха;
— нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений (развлекательных комплексов, тематических парков и т.д.) на объектах размещения и в городской черте, системы активных пляжных аттракций (аква- и гидропарков), в том числе для детей;
— неразвитость инфраструктуры всех видов водного туризма (от морского круизного и яхтенного туризма до активного использования маломерных катеров и яхт для экскурсий и морских прогулок — исключение Балаклава);
— наличие проблем с благоустройством территорий, поддержания на них должного порядка, особенно прибрежных;
— состояние глубоководных выпусков и стоков не гарантирует качество и безопасность воды в акваториях пляжной зоны;
— слабое развитие инфраструктуры обслуживания туристов (оборудование мест общественного пользования, неудовлетворительное состояние территорий у объектов показа, памятников и исторических мест, стоянок автотранспорта на объектах посещения туристов, зачастую туристам предлагается размещение в садово-дачных кооперативах, не приспособленных для качественного предоставления услуг по временному проживанию, отсутствие наличия рядом предприятий торговли и инфраструктуры системы досуга);
— качество дорог, отсутствие автостоянок и транспортных развязок не обеспечивает должный уровень приема отечественных и иностранных туристов;
— труднодоступность многих объектов размещения туристов от основных объектов города;
— отсутствие в регионе информации о туристско-рекреационных возможностях, об объектах досуга, планируемых развлекательных и иных культурно-массовых мероприятиях;
— недостаточный уровень подготовки кадров туристской отрасли и сферы обслуживания населения и туристов;
— вымывание предложения услуг для слоев потребителей со средними доходами (размещение, питание и т.п.);
— инерционность мышления в сознании жителей города о необходимости развития туризма в городе.